31 октября 2024 года был принят Закон Республики Узбекистан «О недрах». При его разработке был тщательно изучен опыт таких стран, как Австралия, Канада, США, Россия, Турция, ЮАР, Индонезия, Азербайджан и Казахстан. Это позволило сформировать правовую базу, создающую более привлекательные и взаимовыгодные условия как для государства, так и для отечественных и зарубежных инвесторов.

Новый закон направлен на внедрение современных стандартов в сфере геологического изучения, рационального использования и охраны недр. Документ призван способствовать привлечению инвестиций в отрасль, запуску современных производств на основе существующей сырьевой базы, созданию новых рабочих мест в отдалённых регионах страны, расширению налоговой базы и повышению конкурентоспособности национальной экономики на внешних рынках.

Одним из важных нововведений стало внедрение принципа «единого окна» при предоставлении права пользования недрами. В частности, упрощаются процедуры выдачи разрешений, приёма отчётности и оказания других государственных услуг в данной сфере. Закон также предусматривает механизм, позволяющий обладателям лицензий под контролем государства распоряжаться правами на пользование участками недр, включая возможность их передачи, залога или отчуждения в установленном порядке. При этом ключевым условием остаётся соблюдение принципов рационального и устойчивого недропользования.

Особое внимание уделено вопросам разведки и освоения месторождений нерудного сырья. Закон чётко определяет порядок оформления разрешительных документов на проведение геологоразведочных работ и добычу нерудных полезных ископаемых. Наряду с этим в законодательство введено понятие «кадастрового участка», соответствующее международной практике и направленное на обеспечение экологической безопасности при освоении недр.

Следует подчеркнуть, что все полезные ископаемые и природные ресурсы, находящиеся в недрах, являются государственной собственностью Республики Узбекистан. Они подлежат рациональному использованию и находятся под охраной государства. Участки недр не могут выступать объектом купли-продажи, дарения, наследования, залога, долевого участия либо отчуждаться в какой-либо иной форме.

Оборот драгоценных металлов и драгоценных камней, включая их добычу, производство и реализацию, регулируется отдельным законодательством. В частности, драгоценные металлы, добытые старательским способом, могут реализовываться исключительно через специализированные приёмные пункты, функционирующие в соответствии с требованиями законодательства, а также юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по производству ювелирных изделий.

Закон устанавливает, что деятельность по освоению недр, а также проектирование и размещение производственных и иных объектов должны осуществляться в строгом соответствии с требованиями экологического законодательства. Экологическое состояние недр обеспечивается посредством нормирования выбросов и отходов, а также введения ограничений или запретов на отдельные виды деятельности, связанные с недропользованием.

Использование недр допускается только после прохождения соответствующей экологической экспертизы. Любое лицо, осуществляющее деятельность на участке недр, обязано исключить причинение вреда окружающей среде как умышленными действиями, так и вследствие неосторожности, а также использовать предоставленные материалы и оборудование исключительно по их целевому назначению.

Не менее важное место в законе занимают требования промышленной безопасности. Проектирование, строительство и эксплуатация объектов, связанных с недропользованием, должны соответствовать установленным нормам и правилам. Пользователи недр обязаны обеспечивать безопасное ведение работ, проводить мероприятия по предупреждению аварий и несчастных случаев, минимизации их последствий, а также профилактике профессиональных заболеваний.

Любая деятельность по использованию недр, создающая угрозу жизни и здоровью людей либо способная причинить материальный ущерб физическим и юридическим лицам, запрещается.

Ответственность за соблюдение требований промышленной безопасности в организациях-недропользователях возлагается на их руководителей. Именно они обязаны назначать должностных лиц, осуществляющих контроль за соблюдением требований безопасности в структурных подразделениях предприятий.

Кроме того, в предусмотренных законом случаях использование недр без согласования с Инспекцией по контролю в сфере горнодобывающей промышленности и геологии при Министерстве горнодобывающей промышленности и геологии Республики Узбекистан не допускается.

Таким образом, принятие Закона «О недрах» стало важным шагом на пути совершенствования системы недропользования в стране. Документ не только упорядочивает правовые механизмы регулирования отрасли, но и создаёт дополнительные условия для привлечения инвестиций, повышения эффективности использования природных ресурсов, обеспечения экологической и промышленной безопасности.

Аброр Юлдашев,
заместитель главного геолога АГМК по открытым горным работам.