Необходимость проверки контрагентов перед заключением договоров в сфере государственных закупок Республики Узбекистан

В Республике Узбекистан государственные закупки играют ключевую роль в обеспечении государственных нужд и реализации различных программ развития. Для государственных закупщиков проверка контрагентов перед заключением договоров — это не только необходимая мера безопасности, но и требование закона о государственных закупках. В данной статье рассмотрим особенности и важность проверки контрагентов с учетом нормативной базы и специфики работы госучреждений.

Законодательная основа проверки контрагентов

В Узбекистане деятельность в сфере государственных закупок регулируется законом «О государственных закупках», который предусматривает обязательность проведения процедур оценки и отбора поставщиков, исполнителей и подрядчиков. Закон направлен на обеспечение прозрачности, эффективности и законности государственных расходов.

В частности, в соответствии с законом, государственные закупщики обязаны проводить проверку контрагентов по следующим направлениям:

- соответствие квалификационным требованиям,

- отсутствие оснований для отказа (например, наличие судебных разбирательств, недобросовестное выполнение обязательств в прошлом),

- финансовая устойчивость и платежеспособность.

Почему проверка контрагентов особенно важна для государственных закупщиков

1. Обеспечение законности и прозрачности закупок

В государственных закупках крайне важно, чтобы все процедуры осуществлялись в строгом соответствии с законодательством, а контрагенты обладали необходимой добросовестностью и надежностью.

2. Минимизация коррупционных рисков

Тщательная и системная проверка контрагентов способствует снижению рисков участия в закупках компаний с сомнительной репутацией или связанных с коррупционными схемами.

3. Защита интересов государства и граждан

Проверка контрагентов играет ключевую роль в обеспечении качественного исполнения договоров и своевременного выполнения обязательств, что важно для эффективного использования государственных средств.

4. Соблюдение требований международных стандартов

Узбекистан стремится к интеграции в мировую экономику и развитию прозрачного бизнес-климата, что требует применения высоких стандартов контроля и проверки.

5. Проверка на санкции с учетом текущей политической ситуации

В условиях изменяющейся международной политической обстановки и усиления санкционных режимов необходимо удостовериться, что контрагент не подпадает под международные санкции или ограничения, введенные отдельными государствами или международными организациями. Это позволяет избежать правовых последствий, репутационных рисков и финансовых штрафов за нарушение санкционных режимов.

Основные этапы проверки контрагентов в рамках государственных закупок 

1. Юридическая проверка

Проводится анализ регистрационных документов, лицензий и разрешений, а также подтверждение правового статуса компании в соответствии с требованиями законодательства.

2. Финансовый аудит

Оценивается бухгалтерская отчетность, кредитная история и налоговая дисциплина для определения финансовой устойчивости и платежеспособности контрагента.

3. Проверка квалификации и опыта

Анализируется способность исполнить обязательства, включая наличие соответствующего опыта, ресурсов и квалифицированного персонала.

4. Анализ репутации и добросовестности

Изучаются отзывы, судебные дела, а также опыт участия в предыдущих государственных закупках.

5. Проверка на соответствие требованиям закона о государственных закупках

Проводится сверка с реестрами недобросовестных поставщиков и проверка на наличие оснований для дисквалификации.

6. Проверка на санкции и ограничения

Необходим системный анализ официальных международных и национальных баз данных для выявления контрагентов, попадающих под санкционные списки, что позволяет избежать сотрудничества с компаниями, подпадающими под ограничения, установленные международным правом или внутренним законодательством.

Рекомендации для государственных закупщиков в Узбекистане 

- Особое внимание следует уделять использованию официальных реестров и баз данных, таких как Единый реестр государственных закупок и реестр недобросовестных поставщиков, что обеспечивает объективность и полноту информации о контрагентах.

- Внедрение внутренних процедур контроля и аудита, направленных на систематическую проверку контрагентов, является важным элементом эффективной работы.

- Обучение сотрудников нормам и требованиям законодательства о государственных закупках и методам проверки контрагентов считается необходимым для обеспечения компетентности и ответственности на всех этапах закупочной деятельности.

- Применение современных электронных систем закупок способствует повышению прозрачности и эффективности процессов.

- Учитывая динамичность международной политической ситуации, необходимо регулярно актуализировать процедуры проверки на санкции, адаптируя их к текущим изменениям в международных и национальных нормативных актах.

Заключение 

Для государственных закупщиков в Республике Узбекистан проверка контрагентов является обязательной и важнейшей процедурой, гарантирующей законность, прозрачность и эффективность государственных закупок. Комплексное и системное изучение потенциальных поставщиков и подрядчиков способствует снижению рисков, повышению качества исполнения контрактов и рациональному использованию государственных ресурсов. В условиях строгого контроля, растущих требований законодательства и изменяющейся международной обстановки, включая усиление санкционных режимов, проведение тщательной проверки контрагентов становится краеугольным камнем успешной работы в сфере государственных закупок.

 Б.Ризаев

Заместитель начальника юридического департамента