Материал, в котором были подведены итоги деятельности службы комплаенса АО «Алмалыкский ГМК» за 2024 год, заинтересовал наших читателей, которые считают коррупцию врагом общества и развития страны. Кроме этого, они попросили ответить начальника службы комплаенса Шухрата ЖУРАЕВА на вопросы, которые возникли в ходе прочтения материала.

- Шухрат Холбаевич, чем занимаются топ-менеджеры и комплаенс- офицеры?

- Топ-менеджерами на предприятии являются должностные лица, ответ­ственные за комплаенс-контроль и противодействие коррупции: председа­тель правления, его заместители, члены правления, первые руководители подразделений…

Комплаенс-офицеры – это сотрудни­ки службы комплаенса, которые координи­руют вопросы внедрения системы правовых требований и контролируют их выполнение на предприятии. Эта должность для тех, кто обладает аналитическим и критиче­ским мышлением. В нашей службе ее за­нимают те, кто прошел собеседование и тестирование, а также соответствующую проверку по Международному стандарту ISO 37001:2016 «Система менеджмента по борьбе со взяточничеством».

В обязанности комплаенс-офицеров вхо­дят стандартизация внутренних процедур комплаенса; регулярный аудит и проверка на соответствие деятельности всем нормам антикоррупционного, налогового, анти­монопольного, санкционного и др. законо­дательств; организация процесса по раз­работке локальной нормативно-правовой базы; рассмотрение поступивших писем и сообщений о нарушениях, проведение расследования, принятие мер по устра­нению последствий и предотвращению возникновения таких рисков в будущем; обучение персонала принципам работы по комплаенс-системе и повышение право­вой культуры и правосознания работников комбината.

- Были ли выявлены случаи взяточниче­ства на АГМК в прошлом году?

- Случаев взяточничества по статьям Уголовного кодекса 210 (получение взятки), 211 (дача взятки), 212 (посредничество во взяточничестве) в 2024 году на АГМК нами не зафиксировано.

Хочу обратить внимание на то, что многие считают, что коррупция – это только взяточ­ничество. Но это далеко не так. Коррупция – это незаконное использование лицом своего должностного или служебного положения с целью получения материальной или немате­риальной выгоды в личных интересах или в интересах иных лиц, а также незаконное предоставление такой выгоды. Наиболее распространенными проявлениями корруп­ции являются такие правонарушения, как мошенничество, злоупотребление долж­ностными полномочиями или превышение их, взяточничество, служебный подлог.

Также хочу напомнить, что в декабре 2020 года Кабинет Министров Республи­ки Узбекистан принял Постановление «Об утверждении Положения о порядке поощрения лиц, сообщивших о корруп­ционных правонарушениях или иным образом оказавших содействие в борьбе с коррупцией». Данное Положение опреде­ляет порядок поощрения лиц, сообщивших о коррупционных правонарушениях или иным образом оказавших содействие в борьбе с коррупцией, в соответствии с Законом Узбекистана «О борьбе с корруп­цией», а также определяет размеры поощ­рения. Следует отметить, что аналогичная практика очень широко используется во многих передовых зарубежных странах на уровне государственных органов, а также по инициативе компаний. Данная система называется «Whistleblowing policy» («По­литика информирования о нарушениях»).

- Если у работника АГМК вымогают взятку не на комбинате, а в других учреж­дениях, организациях или предприятиях, может ли он обратиться в службу ком­плаенса АО «Алмалыкский ГМК»?

- Безусловно, к нам можно обращаться в любых случаях проявления коррупции. Все обращения будут переданы в службы комплаенса соответствующих министерств и ведомств, а также в Агентство по противо­действию коррупции для контроля при­нятия мер.

- В интернете прошла информация о том, что по инициативе главы Агент­ства по противодействию коррупции с 1 марта 2025 года всех госслужащих Узбекистана проверят на коррупцию с помощью детектора лжи. Также сооб­щается, что на основании анализа чи­новников будут увольнять или заводить уголовные дела…

- Конечно, это очень хорошая идея и реа­лизовывать ее надо соответственно: гласно, прозрачно, с обязательной видеосъемкой. Ведь на кону стоит гарантированное Кон­ституцией право человека на презумпцию невиновности.

В настоящее время проходит обществен­ное обсуждение проекта Указа Президента об утверждении Государственной програм­мы на 2025 год, в котором есть предложение о необходимости обязательной проверки на коррупциогенность как минимум 500 должностных лиц.

Отмечу, что службой комплаенса комби­ната постоянно проводится определенная работа. В частности, 6 декабря прошлого года вступил в силу Закон Республики Узбе­кистан «О конфликте интересов», регулиру­ющий отношения в ситуациях, при которых личная заинтересованность влияет или может повлиять на надлежащее исполнение лицом должностных или служебных обя­занностей и при которых возникают либо могут возникнуть противоречия между личной заинтересованностью и правами и законными интересами граждан, организа­цией, общества или государства.

Согласно приложению №3 Постанов­ления Кабинета Министров Узбекистана «Об утверждении нормативно-правовых актов по реализации Трудового кодекса Республики Узбекистан» от 14 ноября 2024 года утвержден Перечень категории работников государственных организаций, которым могут быть допущены исключения из правил ограничения о совместной работе родственников.

С учетом вышеперечисленных доводов и аргументов, председателем правления АО «Алмалыкский ГМК» было принято реше­ние о необходимости инициирования разра­ботки проекта постановления Кабинета Ми­нистров о внесении дополнений в данный перечень и включении в вышеуказанную категорию работников предприятий горной и металлургической отраслей промышлен­ности и геологии. В настоящее время проект нормативно-правового акта проходит про­цедуру согласования на платформе project. uz с заинтересованными министерствами и ведомствами республики.

Кроме того, готовятся документы, в част­ности, Концепция проекта, а также технико- экономические расчеты инвестиционного проекта по капитальной реконструкции городского бассейна. Это значимый в со­циальном плане инвестпроект по привлече­нию прямых иностранных инвестиций для его реконструкции на основе механизмов государственно-частного партнерства.

Пользуясь случаем, хочу также отметить, что для повышения правовой грамотности граждан Узбекистана, Министерством юстиции разработан юридический чат-бот LexAI (https://ai.lex.uz/).

Этот проект был реализован бесплатно, без затрат из государственного бюджета. На данный момент запущена первая функция чат-бота – оперативные ответы на юриди­ческие вопросы. Скоро будут запущены следующие функции: экспертиза проектов документов – возможность онлайн-анализа проектов законодательных документов; анализ правоприменительной практики; подготовка проектов документов.

Данный проект важен потому, что в На­циональной базе данных законодательства более 48 тысяч документов, из них дей­ствующих – свыше 34 тысяч, документов, предусматривающих изменения и допол­нения, – более 5700.

Чат-бот пока находится в тестовом ре­жиме и проходит проверку юристами-экс­пертами. Совсем скоро он будет доступен для всех.

Беседовала Анастасия КАЛИНКИНА